国务院办公厅督查室通报了2024年度国务院综合督查发现的有效做法，安徽省“政产学研金服用”融合发展改革创新举措获通报推广。

一直以来，科研与产业“两张皮”、创新链产业链“相望难相见”，是公认的难题。安徽通过实施“政产学研金服用”融合发展改革，有效破解了这个难题。2024年，安徽新增高新技术企业3500家以上、科技型中小企业7533家、专精特新“小巨人”企业113家，总数均居全国第一方阵。

安徽是怎样做的？

一场“团队足球赛”

要回答这个问题，首先要搞清楚什么是“政产学研金服用”。

所谓“政产学研金服用”是指构建政府推动、产业主导、人才支撑、科技引领、金融赋能、服务提升、应用牵引的紧密型融合机制，旨在以科技创新引领产业创新，推动创新链产业链资金链人才链深度融合，提高全要素生产率，因地制宜发展新质生产力。

听起来很复杂，我们可以用一场“团队足球赛”来理解。

“政”，指的是政府主导，相当于球队的“教练”或“规则制定者”，主要是创造良好的创新创业环境。比如，通过出台产业发展相关政策、搭建园区平台、制定行业准则等，来引导发展方向。

“产”，指的是企业主体，相当于“前锋”，负责把技术变成实际产品。比如，华为将5G技术赋能手机和基站，企业直接面向市场赚钱，也反馈市场需求。

“学”，指的是学科建设，好比“青训营”，负责培养人才。比如，大学里的计算机专业教学生编程，为企业输送工程师。

“研”，指的是科研机构，为创新创业提供技术支持和人才培养，类似“技术研发实验室”。比如，中科大先进技术研究院攻克技术难题，提供前沿成果。

“金”，指的是金融机构，相当于“球队赞助商”，提供资金支持。比如，银行给初创企业贷款，解决研发和生产的“钱从哪里来”。

“服”，指的是服务保障，包括中介服务和成果转化等，好比球队的“后勤保障组”。比如，法律事务所帮忙处理专利，咨询公司设计商业模式。

“用”，指的是应用场景，相当于“比赛的实战场地”。每一项新技术的落地，都需要场景验证。比如，自动驾驶在推出前，要先试运行；智慧城市建设推广，也要先在某个区域试点，进而提升改进。

若是将这7个关键词组合起来，就像一场“团队足球赛”：政府定规则、建球场（政策环境）；高校培养球员（人才），科研机构设计新战术（技术）；企业负责射门得分（产品盈利）；金融机构买装备、发奖金（资金）；服务机构做好医疗、按摩（配套支持）；最后到真实赛场（应用场景）检验成果。

每一场足球比赛要想获得胜利，都离不开团队里的每个队员的高度协作、密切配合；科技创新亦是如此，要想打赢“创新发展”这场比赛，就需要各类主体和要素融通创新、协同创新，实现“政产学研金服用”融合贯通。

“政产学研金服用融合贯通不是简单的要素拼凑，而是以产研融合互动为主轴，对创新生态系统的革命性重构，展现出安徽探索‘四链’深度融合的独特创新逻辑。”一位长期关注安徽科技创新的专家说。

那么，怎样才能实现“政产学研金服用”融合贯通？

培养“六边形战士”

2024年12月，安徽大学奇瑞现代汽车产业学院正式揭牌，一时间引发外界强烈关注。

一所211重点大学为何与企业联合成立现代汽车产业学院？

“学院的成立，将促进新能源汽车产业的教育链、人才链与产业链、创新链有效衔接，全面提高人才培养质量，促进高质量充分就业，助力安徽新能源汽车产业向更高水平迈进。”安徽省教育厅相关部门负责人表示。

这是安徽推动“产学研”融合，深化产教融合和科教融汇协同机制的重要打法，旨在以人才为纽带，畅通教育、科技、人才良性循环，破除人才培养与技术研发、工程实践脱节，人才供给与产业需求不匹配等问题。

实际上，不止是奇瑞，大众、长安、蔚来等知名车企联合上下游企业，与合肥、芜湖等地高职院校，也都成立了新能源汽车产业学院。

围绕新兴产业、未来产业、特色优势产业发展，安徽已首批立项建设鸿蒙开发与应用产业学院等40个职业院校产业学院，实现与新能源汽车、新一代信息技术、人工智能等十大新兴产业的全对接，以及对全省16个设区市的全覆盖。