“治国无其法则乱，守法而不变则衰。”必须加快完善中国特色社会主义法律体系，使之更加科学完备、统一权威。

—习近平《在中央全面依法治国工作会议上的讲话》

（2020年11月16日）

【释义】

治理国家若没有法度就会混乱，固守法度若不知变革就会

衰落。

【解读】

“治国无其法则乱，守法而不变则衰”出自《慎子》，意思是治理国家若没有法度就会混乱，固守法度若不知变革就会

衰落。

以法治国是中华法文化的核心内容，源自春秋战国时期的法家。法家诞生于文武周公圣贤之道盛行的社会环境中，他们主张“以法治国”“垂法而治”。法家先驱管子认为：“威不两错，政不二门。以法治国，则举错而已。”其大意是说，以法治国可以有效统一政令，无论是施政还是治理，都不过是“举错而已”。先秦法家代表人物商鞅承认，尧在区分智、能、贤、不肖方面，确有超越常人的能力，但尧“千世而一出”，“世不尽为尧”。因此必须靠法。在此后漫长的历史长河中，我国古代先贤提出了隆礼重法的治国策略、民为邦本的民本理念、以和为贵的价值追求、任法而治的执法原则、明德慎罚的慎刑思想、法不阿贵的平等观念，颁布了《汉律》《唐律》《大明律》《清律》等律典，形成了世界法制史上独树一帜的中华法系。

古代先贤还认为，没有法律不行，固守旧法不变革也不行。这种变法思想与中华文明革故鼎新的文化特质密切相关。“革故鼎新”一词是从《易经》革卦和鼎卦演化而来的。《易经·杂卦传》说：“革，去故也；鼎，取新也。”意为破旧立新。《易经》主张“唯变所适”，就是不断地适应变化，与时俱进。法家承袭了这一思想，主张改革创新，反对因循守旧。他们认为，法是治国的手段，手段既是可以选择的，也是可以变更的；世道变了，政治制度、法令法规也应相应改变，不能以先王之道，治当今之世。韩非子精辟概括：“法与时转则治，治与世宜则有功。”“时移而治不易则乱。”世界上没有一成不变的事物，法也不是一成不变的，只有因时而发展、因势而完善，才能保持旺盛生命力。

在建设法治中国的进程中，要汲取中华法文化精华，把其中崇尚法治、重民本、崇正义、讲创新的精神融入法治国家建设，培育法治思维，增强全社会厉行法治的积极性和主动性。

古人云：“万事皆归于一，百度皆准于法。”我们要坚持全面依法治国，坚持在法治轨道上推进国家治理体系和治理能力现代化，更好地发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用。同时，要适应全面依法治国面临的新形势、新要求，始终同进步的社会潮流共发展、共成长，与时俱进完善中国特色社会主义法律体系，为党和国家的长治久安提供坚实制度保障。（王杰）

［作者系中央党校（国家行政学院）教授，山东大学兼职特聘教授］