党的二十大报告不仅将“形成新发展格局”纳入2035年我国发展的总体目标之中，而且围绕“加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”，将二者统一起来，部署“增强国内大循环内生动力和可靠性”和“提升国际循环质量和水平”的重要任务。加快构建新发展格局，既是“十五五”时期经济社会发展的指导思想之一，又是“十五五”时期经济社会发展的主要目标之一。

加快构建新发展格局是把握未来发展主动权的战略部署。习近平总书记指出：“加快构建新发展格局，要从两个维度来研究和布局：一是更有针对性地加快补上我国产业链供应链短板弱项，确保国民经济循环畅通；二是提升国内大循环内生动力和可靠性，提高国际竞争力，增强对国际循环的吸引力、推动力。为此，必须坚持问题导向和系统观念，着力破除制约加快构建新发展格局的主要矛盾和问题，全面深化改革，推进实践创新、制度创新，不断扬优势、补短板、强弱项”。

统筹扩大内需和深化改革

构建新发展格局的关键在于，供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。这就需要供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。在供给端，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》）将建设现代化产业体系、巩固壮大实体经济根基作为首要战略任务。在需求端，《建议》提出了建设强大国内市场、加快构建新发展格局的战略任务，坚持扩大内需这个战略基点，具体提出了大力提振消费、扩大有效投资、坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点三个重点任务。统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，旨在实现以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，加快新旧动能转换。在需求端和供给端之间构建全国统一大市场，完善各类要素市场制度和规则体系。

引领发展新质生产力

中国式现代化要靠科技现代化作支撑，科技是第一生产力、第一竞争力。强化国家战略科技力量，优化配置创新资源，使我国在重要科技领域成为全球领跑者，在前沿交叉领域成为开拓者，建成世界主要科学中心和创新高地。《建议》部署了“十五五”时期的重点任务：一是加强原始创新和关键核心技术攻关。在资源投入方面，完善新型举国体制，采取超常规措施，提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持；在主攻方向方面，全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关；二是推动科技创新和产业创新深度融合。科技创新的最终目的是催生产业创新，创造新质生产力。