“既是特色，也是包袱”的传统产业如何焕发新生？当许多地区还在苦苦思索时，嘉兴，这一制造业重镇，已经蹚出了一条“小企业、大集群”的发展新路，交出了一份亮眼的答卷：

2025年，全市共有国家级中小企业特色产业集群4个、省级8个，形成“一县一集群、一链一生态”的产业格局；过去五年，专精特新“小巨人”企业数量实现了从11家到243家的近22倍跨越，稳居全国地级市第一方阵；2024年全市战略性新兴产业占比高达44.4%，列浙江省第二……

这组数据并非偶然，它源自一套系统化、集成化的“嘉兴解法”。立足区位优势、产业基础与制度创新，嘉兴构建了“政策+数智+创新+协同”四位一体发展模式，逐步推动中小企业从“单兵突破”向“集群作战”跨越。

这份样本新在何处？一起来看。

新在“顶层设计”

嘉兴将中小企业特色产业集群发展视为一项精密设计的“超级项目”，需要强化顶层设计，体现在以下几方面。

在规划集群方面，嘉兴从“一镇一品”、“一县一产业”出发，以产业链图谱为关键抓手，引导全市域资源要素向县域优势特色产业集聚，持续提高桐乡玻璃纤维、嘉善光电子器件、南湖功率半导体等特色集群竞争力，形成“一县一集群”错位发展格局。

在空间重构方面，嘉兴抢抓新兴产业和未来产业新赛道，结合老旧工业园区转型升级和闲置低效用地再开发，率先布局“都市型工业”，围绕中心城区运河湾片区等6个主要承载区，着力打造20个都市型工业园区。同时，聚焦“一园一集群”，鼓励行业龙头企业领衔楼宇街区开发，吸引上下游中小企业入驻，探索“微制造加工+科创驱动+总部经济”都市工业发展新模式。

在政策配置方面，新出台《专精特新中小企业培育三年行动计划》，构建从创新型中小企业、省级专精特新企业到国家级“小巨人”和“单项冠军”的完整培育梯队；出台《加快推进中试平台体系建设实施方案》《企业技术中心管理办法》等系列扶持政策，对企业科技成果转化、智能化改造等进行分级奖励；出台《政府投资基金管理办法》，强化政府引导基金重点投向战略性新兴产业和中小企业，配套出台“浙岗贷”“科创贷”等专项金融产品政策，为中小企业提供低息贷款、贴息、风险补偿等支持。