“十五五”规划纲要草案提出，单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%。

今年全国两会，多位代表委员认为，在“十五五”开局起步的关键节点，这一指标综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于实现碳达峰目标，将深刻影响我国未来五年的经济底色与转型节奏。

“十五五”更加突出“低碳”要求

3月7日，国家发展改革委秘书长袁达在解读“十五五”规划纲要草案时表示，“十五五”是加快经济社会发展全面绿色转型的关键期，也是实现碳达峰目标的决胜期。与“十四五”相比，“十五五”规划纲要草案在贯彻落实绿色发展理念上，更加突出了“低碳”要求。

“低碳”要求更加突出在哪些方面？袁达解释称，一是鲜明提出以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。二是全面实施碳排放总量和强度双控制度。

“推动绿色低碳转型的18项重大工程”“实施重点行业领域节能降碳等‘双碳’领域工程，既要增量也要减量”“实施重点产业提质升级、降本降碳等一系列行动，安排2000亿元超长期特别国债支持设备更新”，从上述国家发展改革委主任郑栅洁在全国两会上透露的信息中，不难看出低碳要求的着力方向。

广受关注的指标之一——“十五五”期间单位国内生产总值二氧化碳排放降低17%，其提出背后有什么战略考量，如何看待这一指标？

3月8日，先进储能材料国家工程研究中心主任兼首席科学家、国家级零碳园区创建专家指导委员会主任委员、武汉大学碳中和研究院院长钟发平告诉本刊记者，降碳17%这一指标背后有多个层面战略意义。